È disponibile il 18° Rapporto sulla sussidiarietà, a cura di Emilio Colombo, Paolo Venturi, Lorenza Violini, Giorgio Vittadini. Ne anticipiamo qui i tratti essenziali.
In quale stato di salute versa il nostro sistema di welfare? Sta assolvendo adeguatamente alla sua funzione universalista? Come sta incidendo sull’andamento della povertà e delle disuguaglianze? Sta svolgendo l’altro suo importante compito, quello di essere motore di sviluppo? Queste le domande principali che hanno guidato la ricerca.
L’interrogativo che ha ispirato l’intero lavoro è ultimamente incentrato sull’individuazione dei fattori che possano garantire l’universalità del welfare e la qualità delle prestazioni, e sull’approfondimento del ruolo che la cultura della sussidiarietà svolge e può svolgere a questo scopo.
Il Rapporto contiene autorevoli contributi di alcuni tra i più qualificati studiosi ed esperti della materia, raccolti i sei sezioni: 1) una fotografia ragionata del nostro welfare "in transizione; 2) il complesso dei servizi sociali di competenza dei Comuni, (assistenza a anziani, minori in stato di bisogno, famiglia, disabili, soggetti affetti da dipendenza, indigenti ecc.); 3) la governance; 4) la percezione dei cittadini; 5) contributi su aspetti specifici e possibili proposte; 6) conclusioni.
LE CRITICITÀ - Le principali criticità del sistema sono individuate a) nella disomogeneità territoriale della spesa e nella sua allocazione sbilanciata, b) nella mancanza di un esame approfondito dei bisogni, c) nella eterogeneità delle norme e nella policentricità eccessiva dei centri di governance, d) nella tendenza a standardizzare e irrigidire l’offerta Il tutto in un contesto in cui crescono le diseguaglianze.
WELFARE FATTORE DI SVILUPPO – Sistemi di protezione sociale forti e ben organizzati svolgano una funzione fondamentale, oltre che nel rispondere ai bisogni di salute, assistenza, educazione e previdenza, anche nel costruire società coese ed economie solide. L’Italia dovrebbe lavorare per un welfare più moderno, con maggiori investimenti sul capitale umano, istruzione e formazione continua e maggiori servizi alle famiglie (come gli asili nido).
RIFORMA NECESSARIA- Per mantenere il suo carattere universalistico ed essere all’altezza delle sfide attuali, il welfare italiano ha bisogno di essere in parte riformato. Con due idee guida:
· spostarsi da una visione puramente “amministrativa” dei bisogni verso un approccio olistico che consideri l'unità della persona;
· incrementare una collaborazione tra pubblico, privato e Terzo settore
APPROCCIO SUSSIDIARIO – Appare in definitiva cruciale il ruolo dell’approccio collaborativo e il metodo della “amministrazione condivisa” alla luce di una applicazione virtuosa del principio di sussidiarietà.
Novara, con Alessandro Canelli, sindaco; Daniele Giaime; Carlo Terruzzi
Macerata, con Francesco Acquaroli, Sandro Parcaroli, Guido Canavesi, Lucia Albano, Giorgio Vittadini
Torino, con Alessandro Canelli, Silvio Magliano, Stefano Costa, Carlo Teruzzi, Giorgio Vittadini
Bologna, con il Cardinale Zuppi, Simome Gamberini, Maurizio Lupi e Giorgio Vittadini
Foggia, con Maria Aida Episcopo, Fabrizio Fantini, Pierciro Galeone, Giorgio Vittadini
Varese, Davide Galimberti, Attilio Fontana, Maria Chiara Gadda, Giorgio Vittadini
Pesaro, con Francesco Acquaroli, Andrea Biancani, Roberto Drago, Giorgio Vittadini
Busto Arsizio, con Giovanna Beretta, Angelo Candiani, Giorgio Vittadini
Forlì, con Gianluca Zattini, Paolo Venturi e Giorgio Vittadini
Perugia, con Anna Ascani, Stefania Proietti, Pierciro Galeone e Giorgio Vittadini
Salerno, con Andrea Prete, Andrea Bellandi, Vincenzo De Luca, Giorgio Vittadini
Torino, con Salvatore Colllarino, Felice Vai, Giorgio Vittadini
Pavia, con Michele Lissia, Corrado Sanguineti, Giorgio Vittadini
Rende, con Giuseppe Alfarano, Francesco Savino, Monica Pratesi, Giorgio Vittadini
Napoli, con Gaetano Manfredi, Giovanni Pitruzzella, Laura Lega, Pierciro Galeone, Giorgio Vittadini
Rimini, con Jamil Sadegholvaad, Paolo Pasini, Piericor Galeone, Giorgio Vittadini
Piacenza, con Tommaso Foti, Graziano Del Rio, Giorgio Vittadini
Genova, Massimo Nicolò, Cristina Lodi, Mattia Rossi, Giorgio Vittadini
Udine, con Alberto Felice De Toni, Paolo Mosanghini, Riccardo Riccardi, Giorgio Vittadini
Brescia, con Laura Castelletti, Graziano Tarantini, Claudio Teodori, Giorgio Vittadini
Alcamo, con Nuccia Albano, Domenico Surdi, Giorgio Vittadini
La parola all'esperto
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Editoriale Atlantide 3 . 2005 . 3
Quali sono le condizioni che possono aiutare il singolo e le comunità in cui vive a fare piena esperienza di libertà all’interno di una società? Per rispondere alla domanda non è superfluo riprendere due testi molto diversi tra di loro: l’intervento dal titolo Senso religioso, opere e politica di don Giussani all’assemblea della Democrazia Cristiana lombarda svoltosi ad Assago nel 1987 e Scelte sociali e valori individuali, l’opera fondamentale di K. J. Arrow, premio Nobel per l’economia e teorico dell’economia del benessere.
Tema Atlantide . 2005 . 2
Per lunghi decenni nel nostro Paese la sussidiarietà è stata talmente dimenticata da non essere nemmeno menzionata non solo nei dizionari di lingua italiana, ma anche nelle più accreditate enciclopedie relative alle scienze giuridiche, politiche e sociali.
